五(wǔ)部委對“十(shí)三五”充(chōng)電設施(shī)補貼(tiē)政(zhèng)策征(zhēng)求(qiú)意(yì)見(jiàn)

財(cái)政部等五部委對“十(shí)三(sān)五(wǔ)”充電(diàn)設施獎(jiǎng)勵政(zhèng)策公開征求意(yì)見(jiàn)，2020年(nián)大氣汙(wū)染治理(lǐ)重(zhòng)點(diǎn)省(shěng)市(shì)獎勵門(mén)檻7萬輛，獎勵標(biāo)準1.26億元(yuán)，每增(zēng)加6000輛(liàng)，增(zēng)加獎勵資金1100萬(wàn)元，獎勵(lì)資(zī)金zui高封頂(dǐng)2億元。
12月(yuè)16日(rì)，財(cái)政(zhèng)部等(děng)五(wǔ)部門發布《關於“十三(sān)五”新能源(yuán)汽(qì)車充(chōng)電(diàn)設(shè)施獎勵政(zhèng)策及加(jiā)強新(xīn)能(néng)源汽車(chē)推廣(guǎng)應(yīng)用(yòng)的通知(征(zhēng)求意見(jiàn)稿)》的通知。該通知明確獎勵對象(xiàng)，充(chōng)電基(jī)礎(chǔ)設施獎勵(lì)政策(cè)麵向全(quán)國所有(yǒu)省(區(qū)，市)。中央財(cái)政對(duì)充電基(jī)礎設(shè)施配套較為(wéi)*，新能源汽車推(tuī)廣應用(yòng)規模(mó)較(jiào)大(dà)的(dí)省(shěng)(區，市(shì))安(ān)排獎(jiǎng)勵(lì)資(zī)金。

通知設(shè)定(dìng)了(liǎo)新能(néng)源充(chōng)電設施獎勵標準，對(duì)於(yú)大氣汙(wū)染治理重點(diǎn)省市(shì)獎勵(lì)zui高(gāo)，2016年(nián)大(dà)氣汙染治(zhì)理重(zhòng)點省(shěng)市推(tuī)廣(guǎng)量(liáng)3萬輛(liàng)，獎勵標(biāo)準9000萬元(yuán)，超出門(mén)檻部(bù)分獎勵(lì)zui高(gāo)封頂1.2億(yì)元。2020年大氣(qì)汙染治理(lǐ)重點省市(shì)獎勵門檻7萬輛，獎(jiǎng)勵標(biāo)準(zhǔn)1.26億(yì)元(yuán)，每增加6000輛，增(zēng)加獎勵(lì)資(zī)金(jīn)1100萬(wàn)元，獎勵資金(jīn)zui高封頂2億元。
通(tōng)知(zhī)規(guī)定，2016年3月(yuè)底前，各(gè)省(區，市(shì))應將新(xīn)能(néng)源汽(qì)車推(tuī)廣應用實施(shī)方案及(jí)充(chōng)電基(jī)礎(chǔ)設施(shī)運(yùn)營方案報財(cái)政(zhèng)部，科技部(bù)，工業(yè)和信(xìn)息化(huà)部(bù)，發(fā)展改革委(wěi)，能源(yuán)局等(děng)部門(mén)備案(àn)。未按要求(qiú)製定(dìng)相(xiāng)關(guān)辦法的將不得享(xiǎng)受中央財(cái)政的充電基礎設(shè)施獎勵資金(jīn)。

通知要求，要(yào)嚴格(gé)執行(háng)國家統一(yī)的(dí)新能源汽車(chē)推廣(guǎng)目(mù)錄(lù)，不得設置或變(biàn)相(xiāng)設置障礙(ài)限(xiàn)製(zhì)采購外(wài)地(dì)品(pǐn)牌(pái)車(chē)輛(liàng)；不(bù)得設置或(huò)變相(xiāng)設置障礙限製外(wài)地充(chōng)電設施(shī)建(jiàn)設，運(yùn)營企(qǐ)業進入本地(dì)市場(cháng)；要嚴格執(zhí)行全國(guó)統一的新能源汽(qì)車和充電(diàn)設施國家標準(zhǔn)和行業標準，不得自行製(zhì)定地(dì)方(fāng)標準；不得對新(xīn)能源(yuán)汽車進行(háng)重復檢測，強(qiáng)製(zhì)要求(qiú)汽(qì)車生(shēng)產(chǎn)企業在本(běn)地設(shè)廠(chǎng)，強製要(yào)求整車(chē)企(qǐ)業采購本地生產(chǎn)的(dí)電(diàn)池(chí)，電機等(děng)零部件。經(jīng)有(yǒu)關部門(mén)認定(dìng)存(cún)在(zài)上(shàng)述地方保護行為的(dí)省(shěng)(區，市)，中(zhōng)央(yāng)財政將視情(qíng)節嚴重程(chéng)度(dù)對獎(jiǎng)勵(lì)資(zī)金進行相應扣減(jiǎn)。
隨著(zhuó)新能(néng)源(yuán)車市(shì)場放(fàng)量，國內充(chōng)換(huàn)電站(zhàn)建(jiàn)設(shè)迎來(lái)密(mì)集擴(kuò)容期，數(shù)量將(jiāng)逐(zhú)年翻倍增(zēng)長。同(tóng)時(shí)，充電網(wǎng)絡作(zuò)為電動(dòng)汽車推廣的關鍵因素(sù)，在政(zhèng)策大(dà)力扶持(chí)和盈(yíng)利(lì)模式逐步(bù)清(qīng)晰的(dí)推動(dòng)下(xià)，我(wǒ)國充換電(diàn)設(shè)備(bèi)迎來千(qiān)億市場空間(jiān)。

以下為(wéi)通(tōng)知(zhī)全文：
關於(yú)“十三(sān)五”新(xīn)能(néng)源汽車(chē)充電(diàn)設施獎(jiǎng)勵政策(cè)及(jí)加(jiā)強新能源(yuán)汽(qì)車推廣應用公開征(zhēng)求(qiú)意見(jiàn)的通知(zhī)
各省，自(zì)治區，直轄市，計劃(huá)單列(liè)市財(cái)政廳(tīng)(局)，科(kē)技(jì)廳(委，局)，工業(yè)和(hé)信(xìn)息(xī)化(huà)主管部門，發展改革(gé)委，能(néng)源局，新(xīn)疆生(shēng)產建設兵(bīng)團(tuán)財務(wù)局，科技(jì)局，工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)委(wěi)員會(huì)，發(fā)展改革委，能源局，各有關單位(wèi)：
按照(zhào)《國(guó)務(wù)院辦公廳(tīng)關於加快新(xīn)能源汽(qì)車推廣(guǎng)應(yīng)用(yòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國辦(bàn)發(fā)〔2014〕35號(hào))，《國務院(yuàn)辦(bàn)公廳(tīng)關於(yú)加快電動(dòng)汽(qì)車充電基(jī)礎(chǔ)設施建(jiàn)設的指(zhǐ)導(dǎo)意見(jiàn)》(國辦發〔2015〕73號)等(děng)文(wén)件精神，為加快(kuài)充電(diàn)基礎設(shè)施建(jiàn)設，培育良(liáng)好的(dí)新能源汽(qì)車(chē)服務和應(yīng)用(yòng)環(huán)境(jìng)，財政部(bù)，科技部(bù)，工業(yè)和信息化部，發展(zhǎn)改革委，國(guó)家能源局研究(jiū)起草了《關於“十(shí)三(sān)五”新能(néng)源汽車充電設施獎勵政策及加(jiā)強新能(néng)源(yuán)汽車推廣應用的(dí)通(tōng)知(征求(qiú)意(yì)見稿)》(附後(hòu))。現予(yú)以(yǐ)公(gōng)示。公(gōng)示(shì)期(qī)為2015年12月16日-2015年12月(yuè)22日(rì)。如有意(yì)見和(hé)建議，請(qǐng)以(yǐ)書(shū)麵(miàn)形式(shì)反(fǎn)饋(kuì)(單(dān)位加蓋(gài)公(gōng)章，個人(rén)署(shǔ)實名(míng))。
財政(zhèng)部(bù)經(jīng)濟(jì)建(jiàn)設司 ：nengyuanchu2014
科技部高(gāo)新技(jì)術(shù)發展(zhǎn)與(yǔ)產(chǎn)業化司(sī) ：[email protected]
工(gōng)業和信(xìn)息化部(bù)裝備工(gōng)業司 ：[email protected]
發展改革委(wěi)產(chǎn)業(yè)協調司(sī) ：[email protected]
國家能(néng)源(yuán)局電力(lì)司 ：dianwangchu 
財政部 科技(jì)部 工(gōng)業(yè)和信(xìn)息(xī)化部 發展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)委 國(guó)家能源(yuán)局(jú)
2015年(nián)12月(yuè)15日

附件(jiàn)
關(guān)於(yú)“十三(sān)五”新能源(yuán)汽(qì)車充電設施獎勵(lì)政(zhèng)策及加強(qiáng)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽車(chē)推(tuī)廣應用(yòng)的通知(zhī)
(征求意見稿)
按(àn)照(zhào)《國(guó)務(wù)院(yuàn)辦公(gōng)廳(tīng)關於加快新能(néng)源汽(qì)車(chē)推廣應(yīng)用(yòng)的指導(dǎo)意(yì)見》(國辦發〔2014〕35號)，《國務院辦(bàn)公廳關(guān)於加快電(diàn)動汽(qì)車充(chōng)電(diàn)基(jī)礎設(shè)施建設(shè)的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕73號(hào))等文件精神(shén)，為加快(kuài)推(tuī)動(dòng)充電基礎設施建設(shè)，培(péi)育良(liáng)好(hǎo)的新能源汽(qì)車(chē)市場(cháng)服務和應用環(huán)境(jìng)，2016-2020年中(zhōng)央財政將(jiāng)繼(jì)續(xù)安排(pái)資金(jīn)對充(chōng)電(diàn)基礎(chǔ)設(shè)施給(gěi)予(yú)獎(jiǎng)勵。現(xiàn)將(jiāng)有關(guān)事項通(tōng)知(zhī)如(rú)下：
一，獎勵(lì)對象
充電(diàn)基礎(chǔ)設施(shī)獎勵政(zhèng)策麵(miàn)向全(quán)國(guó)所(suǒ)有(yǒu)省(區，市(shì))。中央財政(zhèng)對充(chōng)電基礎設施(shī)配(pèi)套(tào)較(jiào)為(wéi)*，新能(néng)源(yuán)汽車推廣應(yīng)用規模較(jiào)大(dà)的(dí)省(區(qū)，市)安排獎勵(lì)資(zī)金(jīn)。

二(èr)，獎勵條(tiáo)件(jiàn)
獲(huò)得(dé)中央財政充電設施獎勵資金的(dí)各省(shěng)(區(qū)，市)應滿足以下條件(jiàn)：
(一)新(xīn)能源(yuán)汽車推廣規(guī)模(mó)較(jiào)大。各(gè)省(區(qū)，市(shì))新(xīn)能源汽車要具(jù)備一定數量規模並切(qiē)實(shí)得(dé)到(dào)應(yīng)用(yòng)：
大氣汙染治(zhì)理(lǐ)重點(diǎn)區(qū)域和(hé)重點省(shěng)市(包括(kuò)北京(jīng)，上(shàng)海(hǎi)，天(tiān)津，河北，山西，江(jiāng)蘇(sū)，浙江，山(shān)東，廣東(dōng)，海(hǎi)南)，2016-2020年度新(xīn)能源汽車(標(biāo)準車(chē)，下(xià)同(tóng))推廣數量分別(bié)不低於3.0萬輛(liàng)，3.5萬輛(liàng)，4.3萬輛，5.5萬輛，7萬(wàn)輛，且推廣(guǎng)的新能(néng)源汽(qì)車(chē)數量占(zhān)本(běn)地(dì)區新(xīn)增(zēng)及更新(xīn)的汽(qì)車(chē)總量比(bǐ)例不低(dī)於3%，4%，5%，8%，10%。
中(zhōng)部(bù)省(shěng)(包(bāo)括安徽(huī)，江(jiāng)西，河南(nán)，湖北(běi)，湖(hú)南)和福(fú)建省，2016-2020年度新(xīn)能(néng)源汽車推廣數(shù)量(liáng)分別不(bù)低(dī)於1.8萬輛，2.2萬(wàn)輛，2.8萬(wàn)輛(liàng)，3.8萬輛，5.0萬(wàn)輛，且(qiě)推廣的新能(néng)源(yuán)汽車(chē)數(shù)量(liáng)占(zhān)本地區新(xīn)增及更新(xīn)的汽車(chē)總(zǒng)量(liáng)比例不低(dī)於(yú)2%，3%，4%，5%，6%。
其他省(shěng)(區(qū)，市)2016-2020年(nián)新能源(yuán)汽(qì)車推廣(guǎng)數(shù)量分(fēn)別(bié)不(bù)低於1.0萬(wàn)輛，1.2萬輛(liàng)，1.5萬(wàn)輛(liàng)，2.0萬(wàn)輛(liàng)，3.0萬輛(liàng)，且推(tuī)廣(guǎng)的(dí)新能(néng)源汽(qì)車(chē)數量占本地區新(xīn)增(zēng)及(jí)更新的汽車總量比例不低(dī)於0.5%，1%，1.5%，2%，3%。
推廣(guǎng)數量以(yǐ)純(chún)電動乘用車為標準(zhǔn)進行(háng)計算(suàn)，其(qí)他類(lèi)型(xíng)新能源(yuán)汽車按照(zhào)相應比例(lì)進(jìn)行折算(折(zhē)算(suàn)係數見附表(biǎo)1)。
(二)配(pèi)套(tào)政(zhèng)策全麵。各省(區，市(shì))要切實(shí)加強(qiáng)組(zǔ)織領(lǐng)導，建(jiàn)立由(yóu)主(zhǔ)要(yào)負(fù)責同誌(zhì)牽頭，各職(zhí)能(néng)部(bù)門(mén)參加(jiā)的新能源汽車工作推進機製(zhì)；應(yīng)按(àn)照(zhào)國務院及(jí)有關部門(mén)發布的(dí)文件要求(qiú)，結合本(běn)地實(shí)際(jì)，編製2016-2020年(nián)新能源汽車推(tuī)廣應用(yòng)實(shí)施方案(àn)，切實承擔起推廣源(yuán)6i體的知(zhī)識產權(quán)；零部(bù)件(jiàn)的(dí)發展，但供(gōng)給端(duān)總體(tǐ)支(zhī)持力度(dù)不夠。充電(diàn)基礎(chǔ)設施(shī)發展的(dí)主體(tǐ)責任，製定出(chū)台充電基礎設(shè)施(shī)建設(shè)運(yùn)營管理辦法和地方鼓(gǔ)勵政(zhèng)策，並(bìng)向社(shè)會公(gōng)布，加(jiā)快形成適度超前，布(bù)局合(hé)理(lǐ)，科學(xué)的充電(diàn)基礎(chǔ)設施(shī)體(tǐ)係。
2016年3月底(dǐ)前(qián)，各(gè)省(區(qū)，市)應將新能源(yuán)汽車推廣應用(yòng)實(shí)施(shī)方案(àn)及充(chōng)電基(jī)礎設施(shī)運營(yíng)方案報財(cái)政(zhèng)部，科技部，工業和信息化(huà)部(bù)，發展(zhǎn)改革委，能源局等(děng)部門(mén)(以下(xià)簡稱(chēng)“五部(bù)門”)備(bèi)案。未(wèi)按(àn)要(yào)求(qiú)製定相(xiāng)關(guān)辦(bàn)法(fǎ)的將不得(dé)享(xiǎng)受中央財(cái)政的充電基(jī)礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵資金。
(三)市場公(gōng)平(píng)開放。要嚴格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的(dí)新(xīn)能源(yuán)汽車推廣目錄，不得設(shè)置或變相設置(zhì)障(zhàng)礙(ài)限製(zhì)采購(gòu)外(wài)地品牌車輛；不得設(shè)置或變相(xiāng)設(shè)置(zhì)障礙限製外(wài)地充電(diàn)設(shè)施(shī)建(jiàn)設，運營企(qǐ)業進(jìn)入本地市場；要嚴格執行全國(guó)統(tǒng)一的新(xīn)能(néng)源(yuán)汽車(chē)和(hé)充電設(shè)施(shī)國(guó)家標準和行業標準(zhǔn)，不得自行製(zhì)定(dìng)地(dì)方(fāng)標準(zhǔn)；不(bù)得(dé)對(duì)新能源(yuán)汽(qì)車(chē)進(jìn)行(háng)重復檢測(cè)，強製要(yào)求汽車生產企業在(zài)本(běn)地設(shè)廠(chǎng)，強製(zhì)要(yào)求整車企業采購(gòu)本地生(shēng)產的電池，電(diàn)機等零(líng)部件。經有關部門認(rèn)定(dìng)存在上(shàng)述(shù)地方保(bǎo)護行(háng)為(wéi)的省(區，市)，中央財(cái)政將視(shì)情節嚴重程度(dù)對獎勵資金進行(háng)相(xiāng)應(yīng)扣減。

三，支持(chí)方(fāng)式和獎(jiǎng)勵標準(zhǔn)
(一)獎勵方式(shì)。中(zhōng)央財政對符(fú)合上(shàng)述(shù)條(tiáo)件的省(區，市(shì))安排充(chōng)電設施建設獎(jiǎng)勵資金，獎勵(lì)資(zī)金由中央財(cái)政(zhèng)切塊(kuài)下達地方(fāng)，由(yóu)各省(區，市)統(tǒng)籌(chóu)安排用(yòng)於充電(diàn)設(shè)施建(jiàn)設等(děng)相關(guān)領域(yù)。
(二(èr))獎(jiǎng)勵(lì)標準。獎勵(lì)標準主要根據(jù)各省(區，市)新能源汽車推廣(guǎng)數(shù)量(liáng)確定，推(tuī)廣(guǎng)量越大，獎(jiǎng)勵(lì)資(zī)金(jīn)獲(huò)得的越多，具體(tǐ)標準(zhǔn)見(jiàn)附(fù)表2。

四，獎勵資金使用範圍
獎(jiǎng)勵資(zī)金(jīn)應當專門用於(yú)支持充電設施(shī)建(jiàn)設運(yùn)營(yíng)，改造升級，充(chōng)換(huàn)電(diàn)服(fú)務(wù)網(wǎng)絡運營(yíng)監(jiān)控係統建(jiàn)設(shè)等相關(guān)領域。地方政府(fǔ)應充(chōng)分(fēn)利用(yòng)財(cái)政資(zī)金杠杆(gān)作(zuò)用(yòng)，調動包(bāo)括(kuò)政府機(jī)關，街道(dào)辦(bàn)事(shì)處和(hé)居委(wěi)會，充(chōng)電設施(shī)建設和運營企業，物業服(fú)務等(děng)在內(nèi)的相關各(gè)方麵(miàn)積極性(xìng)，對開展充(chōng)電(diàn)設施建(jiàn)設運營(yíng)，改(gǎi)造升級(jí)，解決(jué)充(chōng)電難題的(dí)單(dān)位(wèi)給(gěi)予適(shì)當(dāng)獎勵。
獎勵資金不(bù)得用(yòng)於平(píng)衡地(dì)方財力，不得(dé)用(yòng)於新能源(yuán)汽(qì)車(chē)購置(zhì)補(bǔ)貼和新能源(yuán)汽車運(yùn)營補(bǔ)貼，原(yuán)則上不得與(yǔ)地(dì)方(fāng)財政充電(diàn)設施(shī)獎(jiǎng)勵資金交(jiāo)叉重(zhòng)疊支(zhī)持同(tóng)一(yī)項(xiàng)目。納入獎(jiǎng)勵範圍的(dí)充電(diàn)設施應符(fú)合(hé)相應國(guó)家和行(háng)業相(xiāng)關(guān)標準。

五(wǔ)，資金(jīn)申請(qǐng)和下達
(一)每(měi)年(nián)2月底(dǐ)前，各省(區(qū)，市)財(cái)政，科技(jì)，工業和(hé)信息(xī)化(huà)主管部(bù)門，發(fā)展改革委(wěi)，能(néng)源局(jú)，編製獎勵(lì)資(zī)金申請報告，聯(lián)合(hé)上(shàng)報(bào)至(zhì)五部門。申請報(bào)告(gào)應包括(kuò)以下(xià)內(nèi)容(róng)：
各(gè)省(區(qū)，市)上(shàng)年(nián)度各車型實際推廣情況，並按要求對(duì)標(biāo)準車(chē)進(jìn)行(háng)折算(suàn)，並(bìng)提(tí)交車輛(liàng)推廣相(xiāng)關證(zhèng)明材(cái)料(liào)，包(bāo)括車(chē)輛(liàng)銷(xiāo)售發票，車(chē)輛注(zhù)冊登記(jì)信息(xī)，相關(guān)技(jì)術參數等。
(二)科技部，工(gōng)業(yè)和信息化部，發(fā)展改革委，能源局組織專(zhuān)家對(duì)各(gè)省(shěng)(區(qū)，市(shì))資(zī)金申(shēn)請報告(gào)進行復(fù)核並(bìng)將結果(guǒ)提(tí)交(jiāo)財政(zhèng)部(bù)，財政部按程序撥付獎(jiǎng)勵資(zī)金。

六(liù)，監(jiān)督管(guǎn)理
(一(yī))各省(區，市)財(cái)政(zhèng)，科(kē)技，工業和(hé)信息化(huà)主管部門(mén)，發展改(gǎi)革委(wěi)，能源(yuán)局(jú)等部門要對本(běn)地申報(bào)材料(liào)的真(zhēn)實性，準確性負責，並加強(qiáng)充(chōng)電(diàn)基礎設施獎勵資金使(shǐ)用(yòng)的(dí)監督管(guǎn)理。對(duì)弄(nòng)虛作(zuò)假，違(wéi)規使(shǐ)用資(zī)金(jīn)的地區，將追繳扣(kòu)回獎(jiǎng)勵資金(jīn)。
(二(èr))各省(區，市(shì))要(yào)加(jiā)大支持力度(dù)，結合本地區(qū)新能(néng)源汽車(chē)產業(yè)發展(zhǎn)情(qíng)況(kuàng)研究製(zhì)定(dìng)具體獎勵(lì)措(cuò)施；鼓(gǔ)勵創新投入(rù)方式(shì)，采取公私(sī)合營(PPP)等建(jiàn)設運營新能源汽車充(chōng)電設施。
(三)建(jiàn)立信(xìn)息上(shàng)報(bào)和公示(shì)製度(dù)。各(gè)省(區(qū)，市(shì))要建立車(chē)輛推廣和(hé)充電設(shè)施建設情(qíng)況上報製度，按月(yuè)報(bào)送新(xīn)能源(yuán)汽(qì)車推廣，充(chōng)電(diàn)設(shè)施建(jiàn)設情況等信息(xī)，並逐級上(shàng)報(bào)至(zhì)五部(bù)門。年度結束後一個月內，各省(區，市(shì))應(yīng)將上一(yī)年度推廣(guǎng)情(qíng)況，基(jī)礎設施(shī)建設(shè)情況(kuàng)及(jí)充(chōng)電(diàn)設施(shī)獎(jiǎng)勵(lì)資金(jīn)使用(yòng)情況(kuàng)自(zì)查總結報告(gào)上(shàng)報至五部(bù)門(mén)，五部(bù)門(mén)將(jiāng)對各省(區(qū)，市)進行(háng)綜合考核，並(bìng)向社會公示。
本(běn)政(zhèng)策執(zhí)行期(qī)限(xiàn)為2016-2020年。財(cái)政部等相關部(bù)門(mén)將(jiāng)根(gēn)據產業發(fā)展情況適(shì)時調(tiáo)整(zhěng)政策。